Reakce na úvěr města: Proč jsme se rozhodli právě takto?
Rozhodnutí města schválit nový úvěr vyvolalo mezi veřejností rozruch. Je proto důležité vysvětlit, v čem se tento úvěr liší od běžných půjček, které lidé znají ze své osobní zkušenosti, a proč je pro město přínosný.
Přiznám se, že mě překvapily reakce na poslední úvěr, který zastupitelstvo města schválilo pro předfinancování důležitých investičních akcí. Je tedy na místě vysvětlit, jaký je rozdíl mezi běžným úvěrem, jaký většina lidí zná ze své osobní zkušenosti, a tímto typem úvěru.
Jak funguje běžný úvěr a proč není srovnatelný s městským?
Domácnosti si berou úvěr na věci nezbytné pro jejich fungování. Města ale podléhají přísné finanční kontrole, která jim neumožňuje „počkat, až peníze přijdou“.
Většina lidí si bere úvěr na důležitou věc vyšší hodnoty v situaci, kdy nemá k dispozici dostatečné úspory. Taková věc je obvykle nezbytná pro fungování domácnosti. Samozřejmě se sjednává výše splátek, doba splácení a úroková sazba. Tyto parametry jsou velmi důležité a nastavují se s ohledem na očekávané příjmy. Pokud je člověk špatně odhadne, může skončit v exekuci nebo insolvenci.
Aby se podobná situace nestala městům, existují rozpočtová pravidla a tzv. předběžná řídicí kontrola. Ta je natolik přísná, že – na rozdíl od domácího úvěru – vyžaduje zajištěné financování ještě před podpisem smlouvy. Té zpravidla předchází veřejná zakázka, kterou nelze zrušit jen proto, že město nemá prostředky. Už před jejím vypsáním tedy musíme vědět, kde vezmeme peníze.
Kde město bere prostředky na investice?
Rozpočet města se skládá z příjmů a výdajů, a investice lze financovat jen z toho, co zbude – případně formou úvěru.
Prostředky na investice mohou v městském rozpočtu vzniknout dvěma způsoby. Prvním jsou vlastní příjmy města. Ty se plánují v aktuálním rozpočtu a promítají se i do střednědobého rozpočtového výhledu na další dva až tři roky. Rozdíl mezi příjmy a provozními výdaji pak slouží k pokrytí investic. Pokud ale město plánuje větší akce, vlastní zdroje nestačí a je třeba si vzít úvěr.
A to je přesně náš případ – v současnosti realizujeme víceleté investice, jako je výstavba malé sportovní haly nebo bytového domu na ulici Janského. V rozpočtu máme nyní zhruba 600 milionů korun, dalších 200 milionů ve výhledu, ale to stále nestačí. Proto jsme oslovili banky s žádostí o úvěr.
Proč je tento úvěr výhodný a bezpečný?
Nejde o klasický úvěr s pevnými splátkami. Jde o nástroj k překlenutí doby, než dorazí dotace. A to za výhodných podmínek.
Tento úvěr má jednu velkou výhodu – týká se investic, které budou částečně hrazeny z dotací. Tyto dotace jsou však nenárokové a většinou jsou vypláceny až po dokončení projektu nebo průběžně formou meziplateb. Rozhodnutí o tom, že dotace zůstanou městu, přichází až po kompletním dokončení investice. Teprve tehdy město obdrží prostředky, kterými může úvěr splatit.
Na rozdíl od běžných úvěrů, kde se zavazujete ke splácení a hrozí sankce za předčasné splacení, je tento úvěr možné splatit už po 30 dnech od připsání dotace. Nezavazujeme tak budoucí vedení města k dlouhodobému splácení.
Flexibilita a zodpovědnost do budoucna
Úvěr lze využít i opakovaně, a to výhradně na dotované projekty. Je to nástroj, ne břemeno.
Sjednaný úvěrový rámec má délku až 20 let. Pokud se město rozhodne úvěr ponechat, může z něj v budoucnu opět čerpat, ale pouze na další projekty s dotační podporou. Tento úvěr tedy není standardním typem zadlužení – je to účelový a flexibilní nástroj pro předfinancování investic.
Náklady vs. zisk: Co přinesou dotace?
Dotace mohou pokrýt až 85 % investic. Úroky z úvěru jsou výrazně nižší než celkový přínos.
Je důležité zvážit poměr mezi náklady na úvěr a výší získaných dotací. Ty mohou pokrýt až 85 % hodnoty daného projektu. A i kdybychom úvěr čerpali a spláceli celých 20 let, celkové úroky nepřesáhnou hodnotu dotací, které město získá.
To byla hlavní motivace vedení města k tomu, aby se do těchto investic pustilo právě s využitím tohoto typu úvěru. Jednáme zodpovědně, předvídatelně a v zájmu dlouhodobého rozvoje města.